從“標(biāo)準(zhǔn)化”入手 在“規(guī)范化”落腳 ——遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作綜述
市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作開展以來，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)等基本要求，厘清思路、找準(zhǔn)坐標(biāo)，確保試點(diǎn)工作沿著正確方向推進(jìn)，從“標(biāo)準(zhǔn)化”入手，在“規(guī)范化”落腳，通過市場(chǎng)監(jiān)管所各項(xiàng)建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”帶動(dòng)監(jiān)管服務(wù)行政行為的“規(guī)范化”，取得良好成效。
聚焦試點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建“一二三”機(jī)制，確保試點(diǎn)工作高位運(yùn)行
明確“一個(gè)專項(xiàng)”，強(qiáng)化安排部署。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持謀定而動(dòng)，確定試點(diǎn)工作任務(wù)，成立工作專班、建立微信業(yè)務(wù)群，及時(shí)傳達(dá)總局指示精神，交流工作動(dòng)態(tài)。沈陽(yáng)、大連市局發(fā)揮推進(jìn)試點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)作用，構(gòu)建起“貫穿一線、合力攻關(guān)”的機(jī)制格局，為試點(diǎn)工作推進(jìn)提供有力保障。試點(diǎn)區(qū)局多次組織相關(guān)科室和試點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人召開工作推進(jìn)會(huì)，定期專題部署有關(guān)工作。試點(diǎn)工作總結(jié)自評(píng)前，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確考核內(nèi)容、方式及賦分標(biāo)準(zhǔn)，組織開展試點(diǎn)所考核驗(yàn)收，保障試點(diǎn)工作圓滿收官。
抓牢“兩個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹立“抓黨建、促業(yè)務(wù)”理念，確保“兩手抓、兩手硬”。試點(diǎn)單位堅(jiān)持把基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到同部署、同要求、同落實(shí)，并把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)來抓，以黨建工作促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展。試點(diǎn)單位扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作新動(dòng)能。
注重“三級(jí)統(tǒng)籌”，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。省、市、區(qū)局三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，試點(diǎn)區(qū)局建立局、科、所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省、市局領(lǐng)導(dǎo)深入試點(diǎn)單位開展實(shí)地調(diào)研、加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時(shí)溝通情況，商討具體問題；組織指導(dǎo)試點(diǎn)單位完善試點(diǎn)工作的“路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書”，壓茬推進(jìn)試點(diǎn)工作。
聚焦“四位一體”，堅(jiān)持“全、清、簡(jiǎn)、好”，推進(jìn)試點(diǎn)工作縱深發(fā)展
在“全”字上做文章，力求管理制度全。只有解決好“根據(jù)什么”的問題，才能為市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理提供遵循。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真研判監(jiān)管執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索拓展試點(diǎn)內(nèi)容。試點(diǎn)單位結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)際，對(duì)照工作職責(zé)，對(duì)黨建、辦公、財(cái)務(wù)、隊(duì)伍管理和執(zhí)法五大項(xiàng)28個(gè)制度進(jìn)行梳理規(guī)范，對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，加強(qiáng)人員日常管理。
在“清”字上做文章，力求監(jiān)管權(quán)責(zé)清。只有解決“能干什么”的問題，才能保證市場(chǎng)監(jiān)管所輕裝上陣。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理職能職責(zé)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位厘清科、所事權(quán)，建立“事權(quán)明確、上下聯(lián)動(dòng)”的基層市場(chǎng)監(jiān)管體系。在充分考慮下放事項(xiàng)的專業(yè)性程度、覆蓋面、規(guī)制對(duì)象違法程度等客觀因素的背景下，科學(xué)劃分事權(quán)，讓市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)應(yīng)該“做什么”一目了然，對(duì)履行職能更加“心無旁騖”，促進(jìn)監(jiān)管履職到位。
在“簡(jiǎn)”字上做文章，力求業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)。只有解決“怎么做、誰來做”的問題，才能為市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法提供對(duì)照。為此，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一制定定崗定責(zé)定流程標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)單位編制《市場(chǎng)監(jiān)管所定崗定責(zé)定流程管理手冊(cè)》，框定市場(chǎng)所工作職責(zé)，合理劃分事權(quán)，明確每個(gè)崗位設(shè)置、具體職責(zé)以及工作流程，使每名干部都清楚每項(xiàng)工作的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限和完成要求。
在“好”字上做文章，力求基礎(chǔ)保障好。只有解決“如何保障”的問題，才能為市場(chǎng)監(jiān)管所基礎(chǔ)建設(shè)提供支撐。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局組織試點(diǎn)單位把經(jīng)費(fèi)籌措放在重要位置，促進(jìn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、配套資金及時(shí)足額撥付到位。從市場(chǎng)監(jiān)管所整體需要和單兵作戰(zhàn)角度出發(fā)，制定了辦公用房和基礎(chǔ)裝備保障等項(xiàng)目方案，規(guī)范硬件裝備建設(shè)。
聚焦成果檢驗(yàn)，注重“三個(gè)結(jié)合”，凸顯試點(diǎn)工作成效
注重試點(diǎn)工作與重點(diǎn)安全監(jiān)管結(jié)合。針對(duì)試點(diǎn)所轄區(qū)市場(chǎng)主體特點(diǎn)，突出監(jiān)管重點(diǎn)。借助“追溯+檢視+可視化”三個(gè)系統(tǒng)，全閉環(huán)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽鼐W(wǎng)，提升監(jiān)管實(shí)效。開展景區(qū)“特色”監(jiān)管服務(wù)，統(tǒng)籌景區(qū)食品安全和價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)電商企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行“一企一備案”，定期到庫(kù)房進(jìn)行檢查。組建專業(yè)食品執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊等監(jiān)管，通過快檢室定期快檢和不定期食品安全抽檢相結(jié)合，全面保障轄區(qū)食品安全。
注重試點(diǎn)工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合。通過創(chuàng)新便民舉措，更好地為轄區(qū)企業(yè)和群眾服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。開展個(gè)轉(zhuǎn)企“幫辦代辦”、深入企業(yè)“暖民心”、“快捷”年報(bào)等特色服務(wù)。積極推行“最多跑一次”“零距離”等政務(wù)服務(wù)，推行網(wǎng)上辦理“一條龍”服務(wù)，安排專人采取“一對(duì)一”服務(wù)模式，為特殊群體提供業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)幫辦服務(wù)等，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
注重試點(diǎn)工作與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合。立足于市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際需要，在試點(diǎn)工作中注重以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展人才培養(yǎng)模式，以年齡階段、學(xué)歷層次、崗位業(yè)務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分培訓(xùn)群體，有針對(duì)性地開展分層分級(jí)分類培訓(xùn)，通過開展分批輪訓(xùn)、專項(xiàng)集中培訓(xùn)、互幫互學(xué)相結(jié)合的人才培養(yǎng)途徑，有效促進(jìn)了基層干部隊(duì)伍建設(shè)。
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